干式成像儀采購流程指南與參數(shù)對比表

一、采購流程指南

1. 編制政府采購預(yù)算

• 結(jié)合單位經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的要求，科學(xué)合理編制政府采購預(yù)算。

• 按照厲行節(jié)約、合理編制的原則，落實(shí)政府過緊日子要求，嚴(yán)把支出關(guān)口，政府采購預(yù)算與部門預(yù)算同步編制、同步申報(bào)。

• 使用財(cái)政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，全部納入編制范圍，切實(shí)做到應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采，防止無預(yù)算采購、超預(yù)算采購。

• 結(jié)合實(shí)際工作需求并經(jīng)過市場調(diào)查，同類項(xiàng)目歷史成交情況、貨比三家情況等，測算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)構(gòu)成，提出本年度項(xiàng)目預(yù)算需求。

• 對于常年實(shí)施的項(xiàng)目，可依據(jù)上一期經(jīng)費(fèi)測算標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整后，確定項(xiàng)目預(yù)算需求；對于一次性項(xiàng)目，要嚴(yán)格測算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求及構(gòu)成明細(xì)。

• 梳理政府采購事項(xiàng)對應(yīng)的采購品目和預(yù)算金額，匯總預(yù)算項(xiàng)目及涉及的采購預(yù)算，按規(guī)定向主管預(yù)算單位、財(cái)政部門申報(bào)。

2. 公開采購意向

• 采購意向由預(yù)算單位定期或者不定期公開。

• 部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購意向，以部門預(yù)算二上內(nèi)容為依據(jù)；部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購意向，以部門預(yù)算為依據(jù)。

• 采購意向公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前３０日公開采購意向。

• 因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目，可不公開采購意向。

3. 確定采購需求

• 采購需求應(yīng)當(dāng)依據(jù)部門預(yù)算（工程項(xiàng)目概預(yù)算）確定。

• 采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對象一般不少于３個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。

• 采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。

• 確定采購需求應(yīng)當(dāng)明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求，功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素。

4. 編制采購實(shí)施計(jì)劃

• 合同訂立安排，包括采購項(xiàng)目預(yù)（概）算、最高限價(jià)，開展采購活動(dòng)的時(shí)間安排，采購組織形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應(yīng)商資格條件，采購方式、競爭范圍和評審規(guī)則等。

• 合同管理安排，包括合同類型、定價(jià)方式、合同文本的主要條款、履約驗(yàn)收方案、風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。

• 采購人要根據(jù)采購項(xiàng)目實(shí)施的要求，充分考慮采購活動(dòng)所需時(shí)間和可能影響采購活動(dòng)進(jìn)行的因素，合理安排采購活動(dòng)實(shí)施時(shí)間。

• 采購人可以自行組織確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)開展。

• 采購實(shí)施計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容：

5. 風(fēng)險(xiǎn)控制

• 采購人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制，在采購活動(dòng)開始前，針對采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，審查分為一般性審查和重點(diǎn)審查。

• 重點(diǎn)審查是在一般性審查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查、履約風(fēng)險(xiǎn)審查以及采購人或者主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

• 對于審查不通過的，應(yīng)當(dāng)修改采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容并重新進(jìn)行審查。

• 審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

• 參與確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃的專家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。

6. 相關(guān)審核、核準(zhǔn)、備案程序

• 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請批準(zhǔn)。

• 采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動(dòng)。

• 主管預(yù)算單位采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前將采購方案報(bào)本級財(cái)政部門備案。

• 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級人民政府財(cái)政部門備案。

7. 委托采購代理機(jī)構(gòu)

• 采購人采購納入政府集中采購目錄的項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。

• 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價(jià)結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。

• 采購人委托代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

8. 編制采購文件

• 供應(yīng)商資格性和符合性條件合法。

• 采購文件應(yīng)當(dāng)按照審核通過的采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃編制。

• 編制采購文件注意事項(xiàng)：

二、參數(shù)對比表

通過以上采購流程指南和參數(shù)對比表，可以幫助采購人更科學(xué)、合理地選擇適合的干式成像儀，確保采購過程的順利進(jìn)行和設(shè)備的高效使用。

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